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宁波市政策性农业保险工作专题报告
发布处室: 产业信息处 ?发布日期:2018-12-17 ? 来源: 一号彩票平台黑钱吗 ?阅读次数:
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2017年,我市政策性农业保险按照“支农惠农、量力而行、风险可控、规范经营”的总体思路和“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,围绕宁波国家保险创新综合试验区建设,以创新开发为重点,全市农业保险业务持续健康发展。

一、2017年农业保险业务情况

2017年我市有实际开展农业保险业务的保险公司2家,共保成员单位14家。全年投保10.45万户次,保费规模2.06亿元,保险金额72.13亿元,赔付1.54亿元。

(一)险种开设

2017年,我市共开设有水稻、杂交水稻制种、小麦、油菜、露地蔬菜、露地西瓜、蔬菜大棚、茶叶低温气象指数、大棚作物、柑橘气象指数、果树、梨产量、水蜜桃种植、水蜜桃产量、杨梅采摘期降雨气象指数、榨菜气象指数、枇杷冻害绝收保险、鹅、奶牛、能繁母猪、肉鸡、肉鸭、生猪、生猪价格指数、水产大棚、塘养梭子蟹气象指数、南美白对虾气象指数、羊、淡水养鱼、种(蛋)鸡、种(蛋)鸭、林木火灾(公益林)、林木火灾(商品林)、林木综合、鸡蛋价格指数、肉鸡价格指数、紫菜风力指数、农机综合、大黄鱼气象指数等险种。

(二)承保情况

2017年,全年参保农户10.45万户(次),保险责任72.13亿元,同比上升4.57%;农险业务保费收入2.06亿元,同比上升7.99%,其中人保(共保)保费规模20216万元,太保保费规模389万元。

水稻(包括杂交水稻制种)为我市的第一大险种,参保农户7.49万户(次),承保面积85.81万亩,保险责任8.51亿元,保费7472万元,占总保费的36.3%,是惠及农户面最广和保费收入最多的险种。林木(包括林木火灾和林木综合保险)承保面积496万亩,保险责任39.87亿元,保费876.73万元,是承担保险责任额最高的险种。育肥猪承保102.68万头,保险责任9.3亿元,保费3697万元,是养殖业中的第一大险种。从区县(市)来看,保费规模前三位的区县(市)为余姚、慈溪、宁海,保费收入分别为4459、3778、3440万元。

(三)理赔情况

2017年农险赔款14483万元,同比降低19.55%,惠及农户15368户(次),简单赔付率为70.29%。在全部赔款中,赔付率最高的为杂交水稻制种,当年简单赔付率为306%,赔款金额最多的为生猪养殖,共赔款4967万元,简单赔付率134%,其次为水稻(包括杂交水稻制种),赔款3183万元;再次为大棚作物,赔款1232万元。从区县(市)来看,赔款前三位的区县(市)为慈溪、宁海、余姚,赔款金额分别为3432、3264、2875万元,赔付率前三位分别为宁海、奉化、慈溪,赔付率为94.87%、94.54%、90.86%。人保(共保)的全年赔付率为69.3%,太保的全年赔付率为116.5%。

 

1.  2017年宁波市政策性农业保险分品种承保理赔情况汇总表

                                                             数量单位:亩()、头、只、户(次)  金额单位:元

保险机构

险种名称

投保

户次

投保数量

总保费

总保额

损失

数量

理赔

户次

赔付金额

简单

赔付率

人保(共保)

水稻

74709

835867.21

70280239.47

806386259

64243

7175

18245637

25.96%

人保(共保)

生猪

532

1026849

36967122.44

929601950

383294

1850

49669810.3

134.36%

人保(共保)

大棚作物

4764

90145.52

19895630.8

197121446

22980

1981

12322495.87

61.94%

人保(共保)

蔬菜大棚

4611

144426.15

15504393.04

318262030

1944

462

2416085.13

15.58%

人保(共保)

露地蔬菜

204

51447.14

7922526.08

64847104

35534

165

7502220.16

94.69%

人保(共保)

小麦

3433

192880.2

5781906

96365100

13942

181

2088374.5

36.12%

人保(共保)

梭子蟹气象指数

200

14680.58

4697785.6

58722320

45705

699

9103572.4

193.78%

人保(共保)

杂交水稻制种

199

22198.41

4439682

44396820

16112

109

13584147.81

305.97%

人保(共保)

生猪价格指数

15

179870

4060025.64

225556980

0.00%

人保(共保)

能繁母猪

270

49915

3486301.45

63672700

2966

1111

3832400

109.93%

人保(共保)

林木火灾(公益林)

34

3879402.3

3103521.87

3103521872

78

1

62992

2.03%

人保(共保)

1467

14607.95

3059269.5

43703850

5538

54

1949401.46

63.72%

人保(共保)

林木综合(公益林)

14

630754.06

3027619.49

504603248

0.00%

人保(共保)

16

2048300

2700720

67518000

111909

72

3285832.09

121.67%

人保(共保)

林木综合(商品林)

132

376303.2

2579377.6

322422200

0.00%

人保(共保)

水稻附加

547

96913.44

1938268.7

19382687

0.00%

人保(共保)

大黄鱼气象指数

10

216500

1732000

21650000

216500

10

433000

25.00%

人保(共保)

杨梅气象指数

53

5545

1563500

15635000

5545

53

3039220

194.39%

人保(共保)

甲鱼气象指数

27

3638.51

1164323.2

14554040

9757

64

1316838.8

113.10%

人保(共保)

露天白对虾气象指数

24

2992.24

957516.8

11968960

11924

52

971062.95

101.41%

人保(共保)

鸡价格指数

2

1232000

924000

36960000

300000

3

534000

57.79%

人保(共保)

露地西瓜

87

9794.01

881460.9

5876406

7059

44

2103864

238.68%

人保(共保)

水蜜桃

203

5840.8

826028

20650700

2051

27

1600091

193.71%

人保(共保)

茶叶气象指数

37

5842

701040

11684000

4022

32

1398400

199.48%

人保(共保)

柑橘气象指数

216

2277

643350

6433500

3743

349

393415

61.15%

人保(共保)

榨菜气象指数

21

3205.4

641080

6410800

4314

32

301980

47.10%

人保(共保)

鸡蛋价格指数

2

1980000

554400

13860000

330000

4

415800

75.00%

人保(共保)

12

300600

478560

11964000

15478

18

445355.84

93.06%

人保(共保)

15

17803

468140

11703500

3355

129

1347544.78

287.85%

人保(共保)

雪菜气象指数

2

1411

282200

2822000

1411

2

84660

30.00%

人保(共保)

3

92000

184000

4600000

10804

6

443652.43

241.12%

人保(共保)

樱桃气象指数

20

798

159600

1596000

2394

60

191520

120.00%

人保(共保)

花卉苗木气象指数

1

129

103200

1290000

387

18

154800

150.00%

人保(共保)

油菜

11910

24345.95

97383.8

9738380

0.00%

人保(共保)

水产大棚

1

120

60000

1200000

0.00%

人保(共保)

奶牛

2

215

57600

960000

146

35

795500

1381.08%

人保(共保)

果树

141

148830

57592.32

9598720

8580

61

232218

403.21%

人保(共保)

林木火灾(商品林)

1

71038

56830.4

56830400

0.00%

人保(共保)

大棚白对虾气象指数

1

159

50880

636000

318

2

24804

48.75%

人保(共保)

草莓收入

5

50

32000

400000

0.00%

人保(共保)

淡水养鱼

1

125

25000

625000

0.00%

人保(共保)

种公猪

10

168

12729.6

218400

0.00%

太保

杨梅降雨气象指数保险

383

11720

2344000

23440000

11720

383

2577280

109.95%

太保

茶叶气象指数保险

52

4625.7

761820

9251400

3545

41

1596300

209.54%

太保

紫菜养殖风力指数保险

12

1000

400000

5000000

1000

12

250000

62.50%

太保

柑橘气象指数保险

67

635.05

248900

2489000

635.05

67

49780

20.00%

太保

农业机械综合保险

40

158

104912

26000000

16

2

37796

36.03%

太保

南美白对虾养殖气象指数保险

2

110

35200

440000

110

2

28160

80.00%

合计

104510

13798236

206053636.7

7212570772

1659059

15368

144830011.5

70.29%



2.  2017年宁波市政策性农业保险分县市区承保理赔情况汇总表

                                                        数量单位:亩()、头、只、户(次)  金额单位:元

补贴区域

投保户次

投保数量

总保额

总保费

理赔户次

损失数量(受灾面积)

赔付金额

简单赔付率

余姚

42978

3734658

1209684182

44586851.67

2880

529181

28754053.76

64.49%

慈溪

7062

599420.5

659988135

37775227.8

2056

175378

34321414.01

90.86%

宁海

22884

4971750

1921417105

34400991.44

1802

480571

32636937.81

94.87%

海曙

6711

750429.1

630883804

21666443.64

1029

16883

4769566.29

22.01%

象山

10951

1116852

812500616

21447150.68

4249

302303.1

19340870.88

90.18%

鄞州

6582

692790.3

543697332

19736224.16

630

27441

3574904.39

18.11%

奉化

4275

1283889

933859550

17505824.38

2499

98192

16549901.18

94.54%

江北

2637

49269.43

45367163

2535086.97

91

4272

870049.5

34.32%

镇海

153

45032.9

39141700

1990014.6

31

1631

453550

22.79%

北仑

106

333021.7

233680575

1927228.86

66

15777

1574139.5

81.68%

杭州湾

87

17533.99

18911030

1918209.9

32

7155

1692833.2

88.25%

东钱湖

83

112754.2

90770780

491713.8

3

275

291791

59.34%

市本级

1

90836

72668800

72668.8

0.00%

合计

104510

13798236

7212570772

206053636.7

15368

1659059

144830011.5

70.29%

 

(四)历年累计承保理赔情况

截至2017年底,我市政策性农业保险已累计向全市120.01万户(次)农户提供了415.68亿元的风险责任保障,签单保费累计收入10.89亿元,累计向全市19.06万户(次)参保农户支付了10.17亿元赔偿款,多年简单赔付率93.34%。

二、主要工作

(一)优化运行机制。围绕国家保险创新试验区创建,为增强农险市场活力,进一步创新完善农险经营模式,对全市未开设的新险种,鼓励有能力经营的保险机构参与竞争经营,打破共保独家操作局面,将农险经营机构的选择权下放到县级,由基层与农户来选择,目前全市有实际开展农业保险业务的保险公司2家,共保成员单位14家。

(二)完善农险政策。制订下发了《关于做好2017年度政策性农业保险工作的通知》,明确了2017年享受财政保费补贴的农业保险险种、保额、费率、财政保费补贴比例以及投保主要条件、保险主要责任、投保时间、保险期间、起赔和理赔要点、免赔额(率)等承保理赔要点。制订下发了《关于做好市政策性农业保险新险种开发试点工作的通知》,进一步完善了新险种试点开发规范。

(三)做好资金结算。圆满完成农业保险业务年度审计、资金预拨、资金结算、中央资金申请和结算等工作及财政部布置的农险各项调查工作。2016年度全市政策性农业保险共保经营参保总保额6,878,604,586.00元,总保费为188,754,853.63元,其中中央及市级以上财政应承担政策性农业保险保费补贴资金102,038,328.46元。特色新险种保额7,732,000.00元,保费773,200.00元,市财政承担保费补贴154,640.00元。再保费补贴3,524,836.97元。做好2018年政策性农业保险补贴资金测算,做好2017年农险补贴资金的第二次预拨工作。

(四)加大险种创新。将险种创新作为我市农险创新的重要方面,按照突出重点、兼顾全面的要求,深入了解农民的保险意愿和要求,稳步拓展农险品种,积极探索开展农业气象指数保险、农产品目标价格保险等试点。全市农险细分险种已从2015年的42个发展到目前的58个,其中2017年樱桃气象指数、甲鱼气象指数、鸡蛋价格指数、肉鸡价格指数、“鄞州雪菜”区域公共品牌质量保证保险和食品安全责任险、粮食烘干机损失保险等新险种也陆续在我市开设试点,基本覆盖了全市农业主导产业和各地特色优势产业。特别是2017年上半年,全国的鸡蛋和肉鸡价格持续低迷,鸡蛋价格甚至跌至10年新低,创新试点了禽蛋价格指数保险,取得了很好的效果。在水产养殖保险上也取得了较大的突破,我市各地积极开展了水产养殖与气象因子的关联性研究,全面收集水产养殖与气象的风险数据,以气象指数保险为主要手段解决水产养殖保险的难题,目前全市已形成了淡水养鱼、甲鱼气象指数、南美白对虾气象指数、梭子蟹气象指数、网箱养殖大黄鱼气象指数、紫菜养殖风力指数等一系列保险品种。我市农业保险工作走在了全省全国前列,不少险种都是全国首创。

(五)做好宣传协调。发挥农险协调办的作用,协调和调动好地方政府、承保机构、农民群众三方面的积极性,及时研究和协调解决农业保险过程中存在的各种问题。在工作中,坚持早谋划、早动员、早组织、早实施,完善部门间的协调机制,保持上下贯通,运行协调,形成推进农业保险工作的合力。指导农险做好防灾减灾和灾后定损理赔。通过宁波日报、农村信息报、保险创新工作简报、科技下乡、浙江现代农业、食博会、禽业协会年会等报刊或途径积极开展农业保险宣传。

三、主要成效

政策性农业保险为我市的农业种养殖在遭受台风、干旱、暴雨、冰冻、疫病等灾害及市场波动时,发挥了重要的风险保障作用,成为我市现代农业发展的重要的“安全网”和“保护伞”。从成效上讲,主要有以下几个方面:

(一)提高了农业风险保障能力。自从农业保险开办以来,险种从少到多、保额从低到高、覆盖面从窄到广、保险责任从轻到重、农户意识从弱到强,农业自然风险保障能力逐年得到了提高。

(二)促进了农业灾后生产恢复。农业保险的开展,使大额不定的农业风险损失转化为小额固定的农业保险费的缴纳,分散了农业生产经营的风险。相对公平、合理、及时的最基本经济补偿,有效防止了农民灾后返贫和因灾致贫,为受灾农户恢复生产提供了最基本的保证,有利于保障农业可持续发展。

(三)放大了财政支农资金效应。各级财政历年累计投入保费补贴7.31亿元,购买到广大农户415亿元的农业风险责任保障,不仅在一定程度上弥补了财政救灾资金的不足,而且实现了财政补贴资金“四两拨千斤”的放大效应。

(四)构建了农业风险防范体系。经过几年的实践,农业保险作为一种有偿的风险管理手段,通过投保人缴纳保费、保险人提供风险保障这种契约行为,逐步建立了从农户自觉投保到灾后查勘、科学定损、快速理赔的抗灾救灾机制,使农业保险与国家直接救助有效结合,构建了农业风险防范体系。

四、下步工作打算

(一)完善运行机制。下步我市农险总体上仍然按照适度竞争的原则,采取共保经营为主,单家经营为补充的模式。各地公平、公正地自主选择符合条件的农险经营机构,积极挖掘当地各保险机构的资源优势,鼓励符合条件的保险经营机构参与政策性农业保险业务的实际运作。农险经营机构经营农险业务实行自主经营,自负盈亏,单独核算损益。

(二)加大险种创新。各地要按照突出重点、兼顾全面的要求,深入了解农民的保险意愿和要求,稳步拓展农险品种,积极探索开展农业气象指数保险、农产品目标价格保险等试点。遵循农户需求强烈、保险机构愿意开发且符合各地农业产业导向的原则进行新险种试点,同时充分考虑财政保障能力。鼓励各农险经营机构大力创新以附加险的形式叠加商业保险或开发纯商业性农业保险险种。

(三)规范保费补贴。根据不同的险种和保额,不断完善财政保费补贴政策,进一步加强财政农险保费补贴资金预算,逐步构建起中央、市、县、乡镇分层次、相互补充的财政支持体系。鼓励县级财政、乡镇财政适当增加补贴力度。按照简便合规的要求,进一步调整完善财政资金结算方式。

(四)做好宣传协调。在宣传上,充分利用各种手段和方式,广泛深入地宣传农业保险的目的意义、保险品种、投保程序和理赔标准等内容,切实增强农民的风险防范意识和参保意识,努力营造农业保险发展的良好舆论氛围。在协调上,充分考虑财政承受能力、保险公司可持续经营能力和农户参保意愿,协调和调动好地方政府、承保机构、农民群众三方面的积极性。及时研究解决农业保险过程中存在的各种问题。在工作中,要坚持早谋划、早动员、早组织、早实施,完善部门间的协调机制,保持上下贯通,运行协调,形成推进农业保险工作的合力。

(五)合法合规经营。加强培训,进一步完善各类承保理赔业务具体实务细则,对政策性农业保险具体业务活动实行规范管理。在投保上,做到规范投保、按实投保,在查勘定损中,及时组织人员深入现场查勘,坚持公开、公平、公正的原则,合理确定受损程度。发生重大农险案件,联合相关农技、气象等专家组织定损小组进行定损。在理赔中,既讲理赔服务的速度,也讲质量。进一步完善农险经营机构基层服务网点和人员配置,充分运用现代技术手段,及时高效地做好灾害现场记录,科学开展查勘定损,及时完成理赔。

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