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宁波农业农村信息2019年第5期
?发布日期:2019-05-05 ? 来源: 市农业农村局 ?阅读次数:
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甬简082

第16期

宁波市农业农村局                                                             2019年5月5日

我市“八措并举”推动新型农业经营主体发展

近年来,我市各级党委、政府和农业农村部门高度重视新型农业经营主体发展培育工作,把加快发展新型农业经营主体作为构建新型农业经营体系,发展现代农业的重要环节,不断加大扶持力度,强化服务意识,创优发展环境,引导规范发展,着力推进新型农业经营主体持续健康快速发展。到2018年底,全市共有市级以上农业龙头企业283家,资产总额413亿元,同比上升3.28%,实现产值603亿元,同比上升4.11%,其中产值亿元以上的企业有72家、5000万元以上的企业有132家;农民专业合作社总数达到2610家,入股社员4.29万户,实现总收入44.1亿元,其中部、省、市级示范农民合作社分别为31家、63家和140家;家庭农场总数4728家,经营面积55.8万亩,平均每家118亩,年销售农产品总值32亿元,净利润11.7亿元,平均每个场分别为67.7万元和24.7万元,其中市级示范家庭农场255家,省级示范家庭农场126家。

一是以绿色发展为引领的高质量发展模式成为新型农业经营主体发展的总方向。2018年全市深入实施农业绿色发展七大行动,全市累计创建省级现代农业生态循环示范县1 个、示范区9个、示范主体107个,5个基地被列为省级新型农作制度示范基地。全市畜禽排泄物综合利用率达到98%以上,农作物秸秆综合利用率达到94%,居全省领先。深入实施科技强农行动,广泛应用新品种、新技术、新装备,农业劳动生产率和土地产出率进一步提升。全市劳均农林牧渔业增加值达到65500余元,居全省第一;亩均农业增加值达到5100余元,超过全省2022年目标(4200元),居全省领先。现代种业蓬勃发展,全市种业产值超过35亿元,主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到98%和96%以上。农产品质量安全水平不断提升,成功创建国家农产品质量安全市,全市农产品抽检合格率达到99%以上。品牌建设和“三品一标”农产品培育进一步推进,2018年新认定和复评通过市级以上名牌农产品25个,全市累计有效期内“三品一标”总数1528个,主要食用农产品中“三品”比率达到58.86%。

二是以农村土地“三权分置”改革为依托的制度创新成为新型农业经营主体发展的定心丸。在坚持农村土地集体所有权的基础上,进一步稳定完善农村土地承包权,积极推进农村土地经营权流转和规模经营。到2018年底,农村承包地确权登记颁证基本完成,所有区县(市)全部通过综合检查验收,共涉及应确权村1845个,面积167.8万亩,农户69.7万户。全市土地流转面积达到151.3万亩,流转率69.7%,通过服务组织达成的流转面积86.4万亩,占流转总面积的57.1%,实行整村委托流转的村数373个,成立土地股份合作的村64个。

三是以基础设施建设为重点的绿色都市农业示范区成为新型农业经营主体发展的主战场。“十二五”期间,全市共建成现代农业园区项目221个,总面积33.6万亩;完成80万亩粮食生产功能区建设,累计投入资金近5亿元,在全省率先实现数字化、信息化管理;在慈溪杭州湾、余姚滨海、宁海东部、象山大塘港等地形成4个规划面积10万亩以上、核心面积2万亩以上的主导产业集聚区,其中慈溪杭州湾的现代农业产业园成为全国首批11个国家现代农业产业园之一。8个现代农业园区和15个特色农业强镇列入省级创建名单,总数均位居全省第一,3个特色农业强镇被认定为第一批省级特色农业强镇,余姚榨菜产业优势区被认定为中国特色农产品优势区,奉化尚田列入全国农业产业强镇创建名单。

四是以“机器换人”为导向的农业机械化信息化建设成为新型农业经营主体发展的加速器。在巩固提升粮食生产全程机械化的基础上,加快推进蔬菜、茶叶、畜禽等特色产业的全程机械化,加强新型智能农业设施装备引进和研发,推动农机装备总量持续增长。农业领域“机器换人”步伐加快,粮食耕种收综合机械化率达89.5%,居全省第一、全国领先;榨菜、茶叶、小青菜等特色产业机械化稳步推进。加快推进智慧农业云平台建设,农产品质量安全监管与服务平台项目全面完成,全市3000多家农业经营主体纳入追溯监管系统,农业基础数据服务及产业决策支持平台项目审批立项,应急指挥平台和视频会议系统顺利上线。以海曙古林镇的农业部大田种植数字农业技术集成示范项目建设为载体,打造“数字农业”大田示范样本。

五是以政策性农业保险和涉农信贷为支撑的保障机制成为新型农业经营主体发展的护身符。政策性农业保险快速发展,新开设农产品质量安全保险、农旅融合综合保险等4个新险种,目前我市政策性农业保险已覆盖十大主导产业62个细分品种,居全省第一,2018年参保农户数达到9.9万户,保险金额75.4亿元,累计向全市19.83万户(次)参保农户支付了11.3亿元赔偿款,多年简单赔付率86.1%,农业抗风险能力得到有效提高。金融支持农业现代化、产业化的力度进一步加大,对家庭农场、专业大户、专业合作社、农业龙头企业等四类新型农业经营主体的贷款余额27.5亿元,同比增加6.2亿元。江北、奉化、慈溪、象山、镇海五地开展承包地经营权抵押贷款工作,累计放贷总额8.4亿元。

六是以新型职业农民培育为基础的人才培养机制成为新型农业经营主体发展的孵化器。制定全市农业部新型职业农民培育实施方案,指导象山、宁海、慈溪、余姚等全国新型职业农民培育试点县做好相关工作,共培育新型职业农民1360名。完善大学生扶持政策,到目前为止市级财政已累计补助2000人次。加强农村实用人才培训,组织开展现代青年农场主培养和新型农业经营主体带头人轮训,新建农业部新型职业农民培育基地2个、省级农业教育培训实训基地3个、省级农民田间学校11个,组织参加部、省、市各类农村实用人才培训740余人次。

七是以三产融合为载体的经营创新方式成为新型农业经营主体发展的增长点。目前已累计创建10条10亿元以上的省级示范性农业全产业链。2018年新认定市级多彩农业美丽田园示范基地25个、现代农业庄园30个,总数分别达到45个和53个。有全国休闲农业与乡村旅游示范县5个、示范点6个,中国美丽休闲乡村6个,13条精品线路和20个最美田园被评为全省农业精品线路和最美田园。鼓励和引导同类合作社以产业和品牌为纽带开展联合与合作、兼并与重组,进一步提高组织化程度,经工商注册登记的农民专业合作社联合社达到39家。

八是以做大做强为发展目标的培育机制成为新型农业经营主体发展的立足点。以做大做强为目标,组织开展部、省、市三级示范主体的推荐和评选活动,培育一批经营好、能力强的新型经营主体,发挥典型示范作用。2018年新增市级农业龙头企业16家、新增国家级农业龙头企业2家;新增市级示范性农民专业合作社17家、新增国家级示范性农民专业合作社10家;新增市级示范性家庭农场45家,新增省级示范家庭农场27家。

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